本文摘要：自从特朗普就职总统以来，在中美关系经历一段蜜月期之后，特别是在是去年年底以及今年年初先后公布《美国国家安全性报告》和《美国国防报告》以来，美国打开了贸易领域的摩擦。事实上，随着中美深层次交流与合作日益激增，利益深度交融，双方关系经常出现摩擦一定程度上在所难免。因此，急需从战略高度加以引领，谋求新的利益交汇点和双方合作热点，才能在新时期推展中美关系持续身体健康发展。

自从特朗普就职总统以来，在中美关系经历一段蜜月期之后，特别是在是去年年底以及今年年初先后公布《美国国家安全性报告》和《美国国防报告》以来，美国打开了贸易领域的摩擦。事实上，随着中美深层次交流与合作日益激增，利益深度交融，双方关系经常出现摩擦一定程度上在所难免。因此，急需从战略高度加以引领，谋求新的利益交汇点和双方合作热点，才能在新时期推展中美关系持续身体健康发展。

从美国战略调整以及中美贸易的现状抵达，强化能源合作未来将会沦为中美关系的新亮点，能源贸易未来将会为挽回双方长年不均衡的贸易问题作出贡献。美国在国家战略层面明确提出全球能源主导战略从国家总体战略来看，特朗普明确提出的美国优先战略是积极开展中美能源合作的不利因素。国家安全性战略报告是美国国家战略的顶层文件和政策导向，特朗普政府在近期陆续公布的《国家安全性战略报告》《国防战略报告》中新的定位了中美关系，并具体把中国定位为战略竞争对手；将中国称为改变现状的国家，在价值观和利益上与美国矛盾。

从战略上看，美国日益将中国作为竞争对手而不是合作伙伴、中美战略竞争激化这一趋势，将沦为对美各项工作必需面对的首要问题。之所以不会产生缺少战略相互尊重，根源在于在美国有不少人指出过去几十年针对中国的政策几乎告终了。

中国重新加入世贸组织以来，美国对华贸易逆差持续不断扩大。据美国商务部统计资料，2016年美国对华贸易逆差为3470亿美元，占到美国全球逆差的47%，而2001年这一比例大约为20%。

特朗普政府将中美经贸关系中不存在的巨额贸易逆差作为亟待解决的首要议题，并指出中美贸易流失激化了美国制造业衰败及低收入岗位萎缩，威胁到了美国国家安全性。可以预计，特朗普政府将采行更加强硬态度的手段来处置与中国的利益冲突，投放更加多资源以增强对中国的竞争优势，中美的战略互疑一时间无法避免，这将是中美关系面对的新考验。

从能源政策看，美国明确提出全球能源主导战略以及能源政策的改变未来将会为中美能源合作建构契机。特朗普政府仍然期望完全恢复和发展壮大美国传统能源产业。国家安全性战略报告明确提出能源主导（EnergyDominance）战略，增强对全球能源问题的领导权，期望利用国内资源和能源效率的优势来提升能源产业竞争力。

美国将研发化石能源产业作为美国经济快速增长的最重要来源，中止对铁矿页岩油和其他国内资源的容许，充份研发美国非常丰富的煤炭、天然气、石油、可再生能源和核能等能源资源，除去妨碍能源生产和容许经济快速增长的过度监管，同时展开负责任的环境管理。增进能源资源、技术和服务出口，为美国能源产业获取更好的市场准入和更大的竞争优势。保证能源安全，维护全球能源基础设施免遭网络和物理威胁，反对国内外能源、资源和航线多元化，推展战略石油储备现代化。

为了扫除发展化石能源的约束，美国宣告解散《巴黎协议》。强化能源合作合乎双方利益不利于增进中美关系当前特朗普政府更加特别强调创建公平互助的经贸关系，强化能源合作未来将会沦为中美关系的新亮点。奥巴马政府时期，应付气候变化沦为双方合作的亮点。

习近平主席和时任美国总统奥巴马将应付气候变化称作中美关系的一个支柱，双方环绕这一议题公开发表了一系列联合声明，不断扩大了中美双方在应付气候变化领域的合作，如联合推展《巴黎协议》的达成协议和生效。2017年，美国总统特朗普访美期间，率领着一支由29名企业高管构成的商贸代表团传教士，代表团成员大部分来自能源和大宗商品企业，其中能源合作是双方探究的最重要议题之一，两国签订的商业合约和双向投资协议总金额多达2500亿美元，其中能源领域大单多达一半，中美能源合作未来将会迈上新台阶。

增强中美能源合作具备扎实的客观条件，双方在天然气方面相供需。中美作为全球前两大经济体，能源消费量大约占到全球的40%。

2016年，中国天然气在能源消费比重仅有为6%，《能源发展十三五规划》认为到2020年天然气消费比重力争超过10%。《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》中明确提出到2030年谋求将天然气消费比重提升到15%。随着煤改气的持续推展，未来我国天然气供给不存在较小缺口，来自美国的天然气进口未来将会空缺这一缺口。由于页岩气革命获得巨大成功，美国正在大力推展天然气出口。

多达，2016年美国管道天然气和液化天然气出口量分别是603亿立方米和44亿立方米，液化天然气出口获得极大突破。再加特朗普严格的能源政策的推展，美国天然气未来将会更进一步提高市场份额。面对中国极大的天然气市场需求，强化中美能源合作是必然选择，未来将会沦为两国经贸合作的新亮点，为全球能源安全与可持续发展作出重大贡献。

据预测，到2030年美国对华天然气出口额有可能超过每年260亿美元。中美能源合作还可以产生多重收益和外溢效应。除了可以均衡双边贸易，美国对华出口液化天然气还有助中国提高空气质量，通过煤改气加快其低碳转型的进程。特朗普政府大力推展化石燃料的发展，与全然的应付气候变化涉及项目比起，通过增强现有的中美合作项目，如中美清洁能源牵头研究中心的洗手煤炭技术联盟、中美石油和天然气工业论坛深化能效合作，可为全球节能减排、低碳发展及提高全球能效带给样板效应。

企业层面深化仅有方面合作增进中美贸易均衡从企业层面看，不管美国联邦政府的政策如何变化，企业等非国家不道德体参予的国际合作行动将大大增强，双方能源企业可在不断扩大能源贸易、投资和研发等方面充分发挥最重要起到。一是之后在有数政策框架下强化合作。当前，中美在气候变化、清洁能源和环境保护等领域合作项目多数都制定了多年期工作计划，并且在特朗普任期内也将延续下去。

如中美能效论坛、中美清洁能源牵头研究中心、中美能源和环境十年合作框架下的水、大气、电力、保护区和湿地、能效、绿色港口与船舶六个优先领域及绿色合作伙伴计划等。双方企业可在有数的政策框架下之后积极开展合作与牵头研发。二是更进一步扩展化石能源与可再生能源的合作领域。

大力推展液化天然气、风能、核能和碳捕集、利用与报废(CCUS)等能源领域的合作，这未来将会沦为不断扩大中美合作前景辽阔的领域。之后推展洗手煤、节能减排、电动汽车、建筑节能等领域合作，用于更加洗手的能源合乎中美两国的共同利益，中美两国仍将在全球清洁能源转型进程中充分发挥核心引导起到。三是更进一步强化中美企业联合参予一带一路能源合作，造就绿色洗手低碳能源技术和产品在沿线国家的推展与应用于。增强企业层面的社会责任提示，积极开展负责任的投资活动，增强能源投资风险管控，减少企业运营风险。

在强化企业竞争力、增进投资稳定性的同时，建构更加多低收入岗位，推展构建更高质量的经济快速增长，为建设洗手美丽的世界作出更大贡献。

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