本文摘要：许勤在河北省十三届人大二次集会上的政府事情陈诉（摘登）二○一八年事情回首本报讯 1月14日，省长许勤在河北省十三届人大二次集会上作政府事情陈诉时指出，已往的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。

许勤在河北省十三届人大二次集会上的政府事情陈诉（摘登）二○一八年事情回首本报讯 1月14日，省长许勤在河北省十三届人大二次集会上作政府事情陈诉时指出，已往的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对河北“四个加速”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示，全面落实党中央、国务院决议部署，在省委坚强向导下，坚持稳中求进事情总基调，践行新生长理念，掌握高质量生长要求，深化供应侧结构性革新，根据“三六八九”事情思路，真抓实干、拼搏竞进，经济社会生长取得新成就，较好完成了省十三届人大一次集会确定的年度目的任务。

——经济生长稳中有进。预计全省生产总值增长6.6%左右，牢固资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，住民消费价钱上涨2.4%。

规模以上工业增加值增长5%左右。地方一般公共预算收入增长8.7%，规模以上工业利润增长15%左右，质量效益不停提高。

——工业结构更趋优化。三次工业结构由9.2∶46.6∶44.2调整为9∶45∶46，服务业对经济增长的孝敬率到达60%以上。

预计高新技术工业投资增长28%左右，战略性新兴工业增加值增长10%左右，新旧动能转换出现新气象。——生态情况显着好转。单元生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成国家下达的目的任务。全省地表水到达或优于三类水质断面的比例提高6.3个百分点，森林笼罩率到达34%。

全省PM2.5平均浓度下降14%，蓝天白云越来越多。——人民生活连续改善。20项民心工程全部完成。64.8万贫困人口稳定脱贫。

城镇新增就业87万人，挂号失业率3.3%，城乡住民人均可支配收入预计划分增长7.5%左右、8.5%左右，均高于经济增速。一年来，面临错综庞大的海内外形势，面临去产能、调结构、治污染的困难任务，我们凝心聚力、努力应对，战胜种种难题挑战，奋力推进创新生长、绿色生长、高质量生长，朝着全面建成小康社会目的迈出坚实程序。（一）“三件大事”扎实有效推进。

深入推进京津冀协同生长。与北京、天津签署实施新一轮战略互助协议。主动服务北京都会副中心建设，廊坊北三县与通州区统一计划、统一政策、统一尺度、统一管控。

84项协同生长年度任务基本完成，交通、工业、生态环保三个重点领域取得新希望，区域综合交通网络日益完善，“轨道上的京津冀”带来更多便利，省内高速公路和铁路总里程均居全国第二位，太行山高速南北领悟，北京大兴国际机场主体工程基本完成。大气污染联防联控联治成效显著。曹妃甸协同生长示范区等重点承接平台扎实推进，渤海新区北京生物医药工业园等一批项目加速建设。

实现科技创新券互认互通，增强了协同创新能力。高起点计划、高尺度建设雄安新区。

去年，习近平总书记多次主持集会研究雄安新区计划建设并作出重要指示，为我们指明晰偏向、提供了基础遵循。组织海内外一流专家团队，高强度高密度开展各种计划体例，雄安新区计划体系基本形成。党中央、国务院批复同意计划纲要、总体计划、白洋淀生态情况治理和掩护计划，印发实施《关于支持雄安新区全面深化革新和扩大开放指导意见》。

中央部委和兄弟省市给予雄安新区鼎力支持。乐成举行雄安新区全球推介运动。京雄城际铁路、白洋淀生态情况治理和植树造林等重大工程启动实施。

全力做好冬奥会准备事情。根据“精彩、特殊、卓越”的目的，高质量完成张家口赛区10个专项计划和7个分区计划，76个冬奥项目开工65个。制定实施冰雪工业生长计划，越来越多的人到场冰雪运动。

（二）供应侧结构性革新迈出新程序。扎扎实实去产能。

超额完成六大行业年度去产能任务，钢铁“僵尸企业”全部出清。鼎力大举革新提升传统工业。组织开展“万企转型”行动，实施千项技改工程，工业技改投资增长10%左右。

把工业设计作为制造业转型升级的重要抓手，制定支持政策，建立河北工业设计创新中心，乐成举行30多个国家和地域到场的首届河北国际工业设计周，显著提升了产物附加值和市场竞争力。培育壮大新兴工业。

以大数据与物联网、机械人与智能装备、先进环保等10个重点领域为主攻偏向，结构生长战略性新兴工业，一批优质企业和项目落户河北。网络服务、科技服务、商务服务、金融服务等现代服务业加速生长。实施乡村振兴战略。制定了五年计划和实施意见，调整优化农业工业结构，粮食总产量到达740.2亿斤，乳制品产量保持全国第一。

（三）创新驱动生长成效显著。深入实施科技创新三年行动计划，落实配套政策，狠抓创新能力、创新主体、创新情况、创新人才建设，打造综合创新生态体系，预计全省研发经费支出占生产总值比重到达1.43%。

15项科研结果获2018年度国家科学技术奖。实施科技倍增计划，新增国家级高新技术企业1800家，两年新增近3000家，是此前历史总和的1.5倍。

（四）革新开放深化拓展。坚决落实中央革新部署和省委要求，突出抓好国资国企、投融资、科技、金融财税等九项革新，省市机构革新顺利完成，县级机构革新有序实施。

“放管服”革新连续深化，678项省级政务服务实现网上管理，在全国率先实现“五十证合一”，全省新增市场主体112万户。鼎力大举实施开放动员战略，不停拓展互助生长新空间。完善开放政策体系，出台实施《关于进一步推进新时代对外开放的意见》和12个配套政策。

深度融入“一带一路”建设，举行首届中国—中东欧中小企业互助论坛，深化国际产能互助，河钢塞尔维亚钢厂成为国际产能互助的样板。全省实际使用外资增长8.6%、出口总值增长5.5%、对外投资增长15.4%。（五）三大攻坚战取得阶段性结果。

着力防范化解重大风险。深入排查金融、政府债务、非法集资、房地产等重点领域风险隐患，制定实施多领域风险防范化解方案和应急预案，依法依规处置了一批风险点。全力推进脱贫攻坚。认真抓好国家扶贫考核反馈意见整改，坚持五级书记一起抓，重点抓好工业、就业、科技、康健、教育扶贫和易地扶贫搬迁、特困群体脱贫，21个贫困县将脱贫出列。

强力治理生态情况。扎实做好中央环保督察“转头看”问题整改，蓝天、碧水、净土守卫战顺利推进。

（六）民生保障水平继续提高。坚持在生长中增进民生福祉，全年财政民生支出6163.1亿元、增长16.4%。棚户区革新开工23.5万套，农村危房革新竣工9.5万户，农村改厕126万座。

新建、改扩建中小学校舍约100万平方米，新建改建公办幼儿园200所，学前三年毛入园率到达86%。社会保障待遇继续提高，退休人员养老金待遇人均提高5%，城乡住民基础养老金尺度每人每月增加18元，城乡住民基本医疗保险人均年财政津贴尺度提高到490元，农村低保平均尺度提高12.5%，新建95家社区和居家养老服务中心。康健河北建设取得新希望，公立医院综合革新成效显着。

文化事业蓬勃生长。在全国率先建设退役武士“两站三中心”服务治理体系，党建事情、走访挂牌等实现全笼罩。2019年事情总体要求本报讯 许勤说，今年是新中国建立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的的关键之年。

习近平总书记亲自谋划、亲自推动的京津冀协同生长、雄安新区计划建设、冬奥会准备在河北同期实施，使我省重大机缘叠加交汇，形成了强大的生长动力和奇特的生长优势。今年政府事情的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北事情重要指示指挥和中央经济事情集会部署，认真落实省委九届八次全会决议部署，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持推动高质量生长，坚持以供应侧结构性革新为主线，坚持深化市场化革新、扩大高水平开放，坚持“三六八九”事情思路，扎实抓好“三件大事”，加速建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”运动，着力引发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险事情，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、宁静感，强基固本，狠抓落实，保持经济连续康健生长和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决议性基础，以优异结果庆祝中华人民共和国建立70周年。今年经济社会生长的主要预期目的是：全省生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长4.5%左右，牢固资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，收支口总值增长5%左右；城镇挂号失业率控制在4.5%以内；城乡住民人均可支配收入均增长7%左右；住民消费价钱涨幅控制在3%左右；森林笼罩率到达35%；PM2.5平均浓度下降5%以上，万元生产总值能耗下降3.6%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达的目的任务。

落实总体要求，我们必须做到：——坚定不移坚持党对经济事情的向导。必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记对河北重要指示，坚决落实党中央决议部署，在省委坚强向导下，确保政令流通、执行有力、令行克制，推动我省经济社会生长始终沿着正确偏向前进。

——坚定不移扭住生长第一要务。必须始终坚持以经济建设为中心，紧扣社会主要矛盾新变化，掌握战略机缘新内在，聚焦我省生长新需求，专心致志谋生长，全神贯注搞建设，一以贯之防风险，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在对接京津、服务京津中加速生长，夯实富民强省物质基础，以河北之进服务全国生长大局。——坚定不移推动高质量生长。

必须坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，以缔造“雄安质量”、打造高质量生长全国样板为引领，崇尚质量、追求卓越，生态优先、绿色生长。正确处置惩罚当前和久远、总量和结构、速度和质量的关系，掌握“稳、进、好、准、度”，打基础利久远，优结构转方式，提质量增效益，扎实推进经济社会步入高质量生长新阶段。

——坚定不移推进革新开放。必须进一步解放思想、更新看法，敢闯敢试、勇为人先，坚持市场化革新偏向，深化供应侧结构性革新，贯彻“牢固、增强、提升、流通”八字目标，创优营商情况，引发市场活力；加速扩大对内对外开放，全方位开放与高水平开放并进，商品要素开放与规则制度开放并举，引进来与走出去并重，深度融入“一带一路”建设，努力协同国家重大区域生长战略，汇聚海内外优质资源，在革新创新、开放互助中加速新旧动能转换，让革新开放成为新时代河北最壮丽的气象。——坚定不移走创新驱动生长之路。必须把生长的基点放在创新上，把科技创新摆在生长全局的焦点位置，鼎力大举实施创新驱动生长战略，坚持问题导向、需求牵引，做强创新主体，汇聚创新资源，提升创新能力，在科技革新上求突破，在结果转化上见实效，在开放创新上拓空间，强化雄安新区创新生长引领作用，着力自主创新，构建多主体协同、多要素联动、多领域互动的综合创新生态体系，使河北成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。

——坚定不移坚持以人民为中心。必须始终不忘初心、牢记使命，坚持把人民对优美生活的憧憬作为奋斗目的，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，在治理污染、修复生态中加速营造良好人居情况，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，让人民有更多实实在在的获得感幸福感宁静感。2019年重点任务许勤说，做好今年事情，必须认真贯彻党中央、国务院决议部署，全面落实省委九届八次全会要求，坚持政治引领、稳中竞进、创新驱动、革新开放、保障民生、高质量生长，着力做好以下十方面事情。

（一）坚决担起主体责任，深入实施重大国家战略。推动京津冀协同生长向深度广度拓展。坚持以承接北京非首都功效疏解为“牛鼻子”，加速“三区一基地”建设，连续推动重点领域取得新突破。

加速雄石城际、京秦高速等项目建设，全力支持北京都会副中心和大兴国际机场建设，推动廊坊北三县与通州区协同生长。加速张家口首都水源修养功效区和生态情况支撑区建设，强化区域污染联防联控联治和生态情况共建。增强曹妃甸、通武廊、芦台汉沽等协同生长示范区建设，结构一批特色鲜明的“微中心”和工业园，确保接得住、生长好。有力有序推进雄安新区计划建设。

坚持世界眼光、国际尺度、中国特色、高点定位，把缔造“雄安质量”“雄安尺度”贯串新区计划建设各环节、全历程，举全省之力建设创新之城、智能之城、绿色之城。不折不扣落实计划纲要和总体计划，做好都会设计、街景设计、修建设计，努力塑造中华风范、淀泊风景、创新风俗的都会风貌。

高质量推进雄安新区开发建设，抓好容东片区和高铁站片区、启动区、白洋淀治理和掩护等十大工程建设。有序承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单元等北京非首都功效。

加速优质高端资源要素汇聚和落地，结构新一代信息技术、现代生命科学和生物技术等高端高新工业，努力建设贯彻落实新生长理念的创新生长示范区，打造推动高质量生长的全国样板和现代化经济体系新引擎。扎扎实实做好冬奥会准备事情。坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”，高质量建设冬奥场馆和配套基础设施。培育壮大冰雪装备制造、休闲旅游、教育培训等工业，努力交出冬奥会准备和区域生长两份优异答卷。

（二）深化供应侧结构性革新，推动制造业高质量生长。坚定不移化解过剩产能。年内再压减钢铁产能1400万吨、煤炭1000万吨、水泥100万吨、焦炭300万吨、平板玻璃660万重量箱、火电50万千瓦，实现张家口、廊坊钢铁产能退出。

加速传统工业转型升级。深入开展“万企转型”行动，实施新一轮技术革新，做强传统优势工业链。

推动战略性新兴工业提速增效。实施高技术工业化示范、创新百强培育等6大工程，鼎力大举生长信息技术、人工智能与智能装备等战略性新兴工业，打造新兴工业链。促进先进制造业与现代服务业深度融合。以工业设计助推河北制造向河北缔造跃升，加速工业设计工业聚集区建设，办妥第2届河北国际工业设计周。

加速生长高端研发、金融科技、智慧物流等现代服务业，培育体验经济、共享经济。促进“互联网+”和“+互联网”相协同、线上和线下相联合、虚拟和现实相交互，打造新业态，缔造新经济。实施制造强省、质量强省和尺度化战略，推动尺度、质量、品牌、信誉联动提升，使“河北制造”更具竞争优势，“河北设计”更具品牌价值，“河北服务”更具质量信誉。（三）着力引发有效需求，保持经济平稳增长。

强化高质量投资。开展“重点项目建设质量年”运动，加大基础设施、生态环保、新型城镇化等重点领域补短板力度。

充实发挥政府投资杠杆撬行动用，进一步引发民间投资活力。扩大消费新需求。加速生长教育、养老、医疗、文化、会展等服务业。鼎力大举推进文化和旅游融合生长。

深入推进“增品种、提品质、创品牌”行动。努力培育定制消费、信息消费、智能消费等新兴消费。

做大做强实体经济。坚持把生长经济的着力点放在实体经济上，落实国家更大规模减税和更显着降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低社保缴费率，降低用能和物流成本，清理和规范种种附加收费，力争降低实体经济成本300亿元。（四）全面增强创新河北建设，培育经济生长新动能。

优化科技创新结构。实施关键焦点技术重点研发计划。

支持科技领军企业、民营高技术企业牵头重大科技项目，强化企业、科研院所和高校的创新资源整合共享。加大研发投入，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到1.56%。培育壮大创新主体和载体。继续实施科技倍增计划。

努力争取国家重大创新资源结构河北、结构雄安新区，推动省级重点实验室、企业技术中心等创新平台优化整合、提档升级。强化协同创新和区域创新。

以创新链优化工业链，努力承接京津创新资源，形成“京津研发、河北转化、河北制造”的互助模式，推进石保廊全面创新革新试验区、京南国家科技结果转移转化示范区建设。组织实施重大科技结果转化专项。实施高新区提档升级工程。

深入开展县域科技创新跃升计划。提高峻众创业万众创新水平。

继续实施孵化器和众创空间倍增计划。实施人才强冀工程，实行更优惠的人才政策，让更多的科技“千里马”在燕赵大地竞相疾驰，努力跑出河北创新的“加速度”。（五）蹄疾步稳推进革新，增强生长动力活力。

深入推进重点领域革新。深化国资国企革新，深化财税金融体制革新，深化科技体制革新，加速公立医院综合革新。

连续深化“放管服”革新。全面清理省级行政许可事项，建设市场准入负面清单动态调整机制，实施企业开办提速、证照分散等专项行动。落实“双随机、一公然”，完善信用羁系，提升羁系效能。

绝不动摇支持民营经济生长。实施民营企业“百千万”提升工程。拓宽民营企业融资渠道。构建亲清新型政商关系。

（六）扩大高水平对外开放，打造全面开放新格式。主动融入“一带一路”建设。坚持共商共建共享，生长一批友好省州、友好都会，勉励龙头企业建设国际经贸互助园区，加速建设中塞友好（河北）工业园。

推动装备、技术、尺度、服务走出去，加速形成开放生长大通道。努力有效使用外资。全面推行准入前国民待遇加负面清单治理制度，扩大农业、采矿业、制造业开放，加速教育、医疗、文化等领域开放。

推动外贸高质量生长。实施“国际市场开拓年”运动。生长商业新业态新模式。

推动口岸提效降费。提升开发区能级水平。

实施开发区提档升级行动，培育一批特色工业园区和工业集群。全力打造市场化法治化营商情况。

深化“双创双服”运动，当好企业“服务员”。（七）聚焦聚力重点战役，连续打好“三大攻坚战”。有效防范化解重大风险。

对重点领域风险再排查再研判、再部署再整治，努力稳妥打好主动仗，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，以河北之稳拱卫首都宁静。扎扎实实推进脱贫攻坚。坚持现有目的尺度不动摇，重点解决“两不愁、三保障”面临的突出问题，确保所有贫困县摘帽出列、33万贫困人口脱贫，解决区域性整体贫困。

连续加力治理生态情况。坚决打赢蓝天守卫战，加速重点行业超低排放革新，推进散煤清洁替代。有效应对重污染天气，严禁“一刀切”停限产。深入实施水污染防治行动计划。

加大农用地、建设用地污染风险管控。抓好中央环保督察“转头看”反馈意见整改落实，开展新一轮省级情况掩护督察。

（八）坚持农业农村优先，鼎力大举实施乡村振兴战略。优化农业供应结构。

聚焦打造科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加速生长现代都市型农业和特色高效农业。推动藏粮于地、藏粮于技，增强农田水利基本建设，稳定提高粮食综合生产能力，增加农产物有效供应。促进农村一二三工业融合，实施农产物加工业提升行动。

改善农村人居情况。强力推进农村人居情况整治三年行动。建设一批宜居宜业宜游的漂亮乡村，启动乡村振兴示范区建设。

引发农村生长活力。以农村土地制度革新为牵引，完善承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度革新，深化农村团体产权制度革新。推动农业谋划体系创新。

完善乡村治理机制。（九）强化区域协同生长，拓展高质量生长新空间。鼎力大举生长沿海经济。整合口岸资源，加速口岸转型升级。

增强都会经济实力。努力融入以首都为焦点的世界级都会群建设。

优化都会工业结构，加速提升都会焦点竞争力。培育壮大县域经济。

落实激励县域经济生长的财政政策，强化科技创新，因地制宜打造特色工业，推动县域经济特色化、特色经济工业化、工业经济集群化。提升新型城镇化质量。

坚持全域计划，高尺度推进“多规合一”，高水平增强都会计划建设治理。全省常住人口城镇化率到达57.6%。（十）切实保障改善民生，连续办妥利民惠民实事。

着力实施20项民心工程，实实在在为群众解难题、增福祉。落实就业优先政策，增强就业援助。鼎力大举生长公办幼儿园，支持民办普惠园建设。

推进城乡义务教育一体化优质生长、高中阶段教育特色多样规范生长。以质量为导向，优化学科结构，增强高校“双一流”建设。强化兜底保障，深入推进全民参保计划。

提崎岖保最低指导尺度。完善统一的城乡住民基本医疗保险和大病保险制度。建设健全养老服务体系。体贴关爱特困人员、残疾人、优抚工具等群体。

贯彻实施“康健中国人”行动计划。连续增强基本公共卫生服务。促进全民健身和全民康健融合生长。

努力培育和践行社会主义焦点价值观，完善现代公共文化服务体系，实施中华优秀传统文化传承生长工程。推进大运河文化带建设，抓好文化遗产掩护传承。牢靠树立宁静生长理念，深化矿山、危化品、门路交通等行业领域宁静生产专项整治，坚决停止重特大宁静事故发生。

加大食品药品羁系力度。创新社会治理，建设平安河北。许勤说，我们一定不忘初心、牢记使命，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满足的服务型政府。

我们要旌旗鲜明讲政治，牢靠树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一向导，坚决贯彻习近平总书记对河北事情的重要指示，当好首都政治“护城河”。我们要认真落实全面从严治党战略部署，以党的政治建设为统领，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，营造风清气正的良好政治生态。

我们要始终把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务，不停增强人民群众获得感幸福感宁静感。我们要磨炼过硬作风，以钉钉子精神开拓进取、主行动为，确保各项事情落地落实落细。我们要坚守清正廉洁，鼎力大举增强政府系统党的建设，持之以恒正风肃纪，打造忠诚洁净继承的高素质公务员队伍。我们要连续推进法治政府建设，依法行政、依法服务，自觉接受人大执法监视、事情监视和政协民主监视，自觉接受人民群众监视和社会舆论监视，让权力在阳光下运行。

泉源：河北日报。

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